18大中评评论:十八大政策有利中美及两岸

2020-08-08  阅读 480 次


 中评社北京12日刊出评论员文睿的评论专文,全文摘编如下:11月8日中共十八大在北京举行,不仅吸引了包括台湾同胞在内的全体中华儿女的高度关注,也吸引了全世界的瞩目。特别是中共中央总书记胡锦涛在会上所做的报告,成为未来中国大政方针的航向标,成为全球焦点。胡锦涛关于中共对台政策的阐述,体现出中国大陆对台政策的稳定性、连续性及开拓性,不仅有利于台海地区和平稳定,也有利于中美关係稳定发展,对于亚太乃至世界的稳定发展都具有重要而积极的意义。 
 2012年被称为全球选举年,共有58个国家和地区的执政党或政府面临换届。值得关注的是,今年1月14日总统进行了选举,国民党参选人马英九实现连任。时隔近10个月,北京时间11月7日美国民主党参选人奥巴马赢得了美国总统大选,亦实现了连任。而就在隔日11月8日,中共第十八次全国代表大会在北京隆重举行,以胡锦涛为总书记的中共中央也进行了换届。对于中美关係和两岸关係而言,今年中美以及台湾举行的选举和换届,对于能否保持保持中美关係、两岸关係稳定发展至为重要。 
 对于持续推进和深化两岸关係和平发展,大陆方面一直以来持积极态度,且不遗余力,一以贯之。从中共几代领导人的对台政策来看,其最为重要的一点就是政治原则的坚定性和政策上的稳定性、连续性。从毛泽东、邓小平、江泽民至胡锦涛,中共对台政策始终坚持一个中国、反对台独,且历经多年坚定不移,毫不动摇。在十八大报告中,胡锦涛重申了两岸关係和平发展的政治基础,强调要坚持和平统一、一国两制方针,坚持发展两岸关係、推进祖国和平统一进程的八项主张,全面贯彻两岸关係和平发展重要思想。两岸双方应恪守反对台独、坚持九二共识的共同立场,增进维护一个中国框架的共同认知,在此基础上求同存异。充分显示出大陆对台政策政治原则的坚定性。同时,大陆强调对台工作要坚持以科学发展观为指导,坚持以人为本、为民谋利的理念,深化两岸交流与合作,继续巩固和深化两岸关係和平发展的政治、经济、文化、社会基础,这些都为继续推动和深化两岸关係和平发展进一步指明了方向,明确了任务,注入了动力。 
 台湾方面,在今年1月的台湾地区领导人选举中,国民党马英九实现连任,他在520就职演说中表示其两岸政策将在中华民国宪法架构下,维持台海不统、不独、不武的现状,在九二共识、一中各表的基础上,推动两岸和平发展。从马英九当选以来的六个月来看,台湾当局在两岸政策上基本上保持了既定的方向,即继续推动两岸交流合作,保持两岸关係和平发展的方向和势头。儘管马英九上任以来在内政改革方面存在诸多问题,经济提振乏力,造成民调持续走低,但其两岸政策仍是最大亮点,也是其赖以提升政绩、维持民调、保持执政的关键所在。11月3日马英九还在主持国民党第18届第四次中评会上提出未来三年两岸政策三大重点——扩大和深化两岸交流、两岸两会互设办事机构及通盘检讨修正两岸人民关係条例,以求深化两岸关係进一步发展。马当局的两岸政策及举措,顺应潮流,符合民意,值得肯定。
 从大陆和台湾来看,双方都具有推动两岸关係持续和平发展的愿望,也在实际中做出了具体的政策推进。儘管目前两岸合作逐渐进入深水区,随着形势的发展变化,两岸交流合作也遇到了新的问题,但只要两岸双方均能坚持一个中国的政治立场,不断增进政治互信,扩大交流合作,两岸将会持续扩大互利双赢,为两岸人民带来更多福祉,为两岸和平发展做出新的贡献。 
 而作为台湾问题最大的外部因素——美国因素,美国在11月7日完成了总统大选。美国现任总统奥巴马在竞选中击败挑战者罗姆尼,顺利实现连任。未来四年奥巴马的对华政策和对台政策同样成为两岸关係能否保持和平发展的重要外部因素。未来四年,奥巴马的执政重点将集中在振兴美国经济上。在对华关係方面,奥巴马曾把中国形容为亦敌亦友,而未来奥巴马仍将延续亦敌亦友的对华策略。 
 美国外交政策专家普遍认为,奥巴马连任之后,亚洲仍将是其外交政策的重点。在当前美国深陷债务泥潭、经济复甦乏力,且面临中印等国崛起以及恐怖主义等挑战的情况下,奥巴马政府面临的首要挑战是营造有利于美国的国际环境。在其第一任内,奥巴马政府于2009年提出重返亚太,再平衡战略步伐不断加快;而在其第二任内,美国将不断深化其重返亚太的战略,但随之而来的是美国在全球地缘政治的不确定性将进一步增加,这将对美国形成重大挑战。
 在美国亚太战略中,台海局势的稳定至关重要。因台湾不仅是美国防华第一岛链的中间节点,更因台湾问题的敏感性、核心性成为中美关係能否健康发展的关键因素。一个和平稳定的两岸关係和亚太局势符合美国的国家利益,符合美国的全球战略平衡。从今年民主党、共和党公布的党纲来看,执政的民主党对台政策较为务实,除了重申一个中国政策和《与台湾关係法》,也强调了台湾问题和平解决。美国资深外交官员也表示,以中美三个联合公报为内涵的一中政策和《与台湾关係法》向来是美国历任政府两岸政策的基本原则。而候选人选前对中国大陆强硬多是选举语言,况且中美两个大国交恶对双方来讲都只能两败俱伤,对台湾也没有好处,因此长期以来历任美国政府都支持两岸关係改善发展。从美国大选来看,台湾问题并没有成为民主党和共和党交锋的热点议题,说明美国国内基本上对两岸政策保持了共识,即两岸关係稳定发展有利于美国战略利益,台湾问题不再成为美国政治人物争取选票的工具。 
 日前美国前驻华大使芮效俭接受中评社访问时表示,中共中央总书记胡锦涛在台湾问题上的态度是负责任的,他採取温和的处理两岸关係的手法,促进了两岸关係的明显改善,希望这种手法能够继续下去。之前他还表示,任何一位美国总统都支持两岸关係改善以降低紧张局势,过去五年来两岸关係好转,在美国并未引发不同意见,美方也欢迎两岸签署ECFA,而未来除非两岸当局改变既有政策,否则美国对台政策不会调整。两岸问题专家包道格认为,务实对台手法是胡锦涛留下的持久财富之一。可以预见,美国奥巴马政府在其第二任内仍将保持两岸政策的稳定性和连续性,以稳定和改善两岸关係为政策基调。 
 中共十八大确立的对台政策有利于深化两岸关係和平发展,有利于台海地区和谐稳定,也符合美国的战略利益。虽然未来中美以及台湾在具体的政策策略上会因应台海局势的发展有所调整,但还是会以推进台海地区和平稳定发展为基本方针。中美以及台湾在未来时期内政策具有稳定性和连续性,符合中美关係及两岸关係的利益,也有利于亚太乃至世界的和平发展。

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